UCHWAŁA Nr XXI/150/2021 RADY GMINY PISZCZAC z dnia 30 marca 2021 r. w sprawie przekształcenia Szkoły Podstawowej w Dobrynce w szkołę filialną Szkoły Podstawowej im. Kornela Makuszyńskiego w Piszczacu o strukturze klas I-III z oddziałem przedszk
UCHWAŁA Nr XXI/150/2021
RADY GMINY PISZCZAC
z dnia 30 marca 2021 r.
w sprawie przekształcenia Szkoły Podstawowej w Dobrynce w szkołę filialną Szkoły Podstawowej im. Kornela Makuszyńskiego w Piszczacu o strukturze klas I-III
z oddziałem przedszkolnym
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.) oraz art. 89 ust. 1, 3 i 9 oraz art. 95 ust. 3,
w związku z art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2020 r. poz. 910 ze zm.), po uzyskaniu pozytywnej opinii Lubelskiego Kuratora Oświaty
w Lublinie, Rada Gminy Piszczac uchwala, co następuje:
§ 1. 1. Przekształca się z dniem 31 sierpnia 2021 roku Szkołę Podstawową w Dobrynce z siedzibą w Dobrynce 28, w Szkołę Filialną w Dobrynce podporządkowaną organizacyjnie Szkole Podstawowej im. Kornela Makuszyńskiego w Piszczacu w Zespole Placówek Oświatowych w Piszczacu z siedzibą: Piszczac, ul. Spółdzielcza 15.
2. Szkoła Filialna nosi nazwę „Szkoła Filialna w Dobrynce Szkoły Podstawowej im. Kornela Makuszyńskiego w Piszczacu”.
3. Szkoła Filialna w Dobrynce Szkoły Podstawowej im. Kornela Makuszyńskiego
w Piszczacu wchodzi w skład Zespołu Placówek Oświatowych w Piszczacu.
4. Struktura organizacyjna Szkoły Filialnej w Dobrynce obejmuje klasy I - III z oddziałem przedszkolnym.
§ 2. Uczniom klas IV – VIII przekształcanej Szkoły Filialnej w Dobrynce zapewnia się możliwość kontynuowania nauki w Szkole Podstawowej im. Kornela Makuszyńskiego
w Piszczacu, której organem prowadzącym jest Gmina Piszczac.
§ 3. Uczniom przekształcanej szkoły Gmina Piszczac zapewnia bezpłatny transport i opiekę
w czasie przewozu do szkoły wymienionej w § 2, zgodnie z art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe.
§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Piszczac.
§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
……………………………….
Przewodniczący Rady Gminy
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 89, ust 1, 3 i 9 ustawy Prawo oświatowe z dnia 14 grudnia 2016 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 910 ze zmian.) szkoła publiczna może być zlikwidowana lub przekształcona przez organ prowadzący z końcem roku szkolnego, po zapewnieniu uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole tego samego typu. Organ prowadzący powiadamia o zamiarze likwidacji/przekształcenia co najmniej 6 miesięcy przed terminem likwidacji /przekształcenia szkoły: rodziców uczniów, uczniów pełnoletnich, właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego. Szkoła publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana /przekształcona po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny.
W roku szkolnym 2020/2021 w klasach I-VIII Szkoły Podstawowej w Dobrynce uczy się 39 uczniów oraz 4 w oddziale przedszkolnym. Na jeden oddział szkoły podstawowej przypada średnio 4,88 uczniów. Przewiduje się, na podstawie danych dotyczących liczby urodzeń, że w kolejnych latach liczba uczniów w szkole w Dobrynce będzie kształtowała się na podobnym lub nawet niższym poziomie. Wskaźnik urodzeń w obwodzie szkoły za ostanie 10 lat wynosi średniorocznie 8,5, zaś wskaźnik uczęszczania do szkoły - 4,5, czyli zaledwie 53,6 % dzieci tzw. obwodowych pobiera naukę w tej szkole. To powoduje, że klasy są nieliczne, np. klasa III liczy zaledwie 1 ucznia, a klasa IV i V po 4 uczniów. Tak mała grupa rówieśnicza nie spełnia swojej roli w procesie socjalizacji dzieci. Szkoła nie jest więc w stanie zapewnić rozwoju kompetencji kluczowych, takich jak np. umiejętność współpracy
i porozumienie się w grupie czy kreatywnego rozwiązywania problemów. Także z uwagi na małą liczbę uczniów, niemożliwe jest efektywne prowadzenie zajęć wychowania fizycznego w zakresie zespołowych gier sportowych.
Należy również wskazać, iż zamiar przekształcenia Szkoły Podstawowej w Dobrynce podyktowany jest również innymi ważnymi aspektami. Szkoła posiada bardzo słabe zaplecze sportowe, uczniowie mogą korzystać tylko z małej salki gimnastycznej i boiska o nawierzchni gruntowej. Potrzeba wyrównywania szans edukacyjnych poprzez umożliwienie uczniom nauki w szkole posiadającej odpowiednią infrastrukturę edukacyjną do realizacji programów nauczania, wychowania i rozwoju fizycznego, czyni zasadnym koncentrowanie edukacji na Szkole Podstawowej im. Kornela Makuszyńskiego w Piszczacu, która posiada dobrze wyposażoną bazę dydaktyczną, pełnowymiarową salę gimnastyczną, kompleks boisk sportowych „Orlik”, plac zabaw, stołówkę z własną kuchnią, dobrze wyposażoną bibliotekę, pracownie komputerową z dostępem do szybkiego Internetu.
Czynnikiem uzasadniającym przekształcenie Szkoły Podstawowej w Dobrynce są wysokie koszty utrzymania w stosunku do liczby uczęszczających do niej dzieci. Wydatki
w 2020 r. w planie finansowym szkoły w Dobrynce wyniosły 1 238 109 zł, zaś subwencja oświatowa na uczniów 449 816 zł, a oznacza to, że dla zabezpieczenia finansowego funkcjonowania szkoły gmina Piszczac dołożyła z budżetu do subwencji 788 293 zł, czyli 63,67%. Koszt kształcenia ucznia w szkole w Dobrynce jest bardzo wysoki i co roku wzrasta w2018 r. wynosił 24 191 zł, w 2019 r. - 25 646 zł, zaś w 2020 r. już 27 654 zł.
Gmina dokłada do subwencji oświatowej znaczne środki finansowe, które co roku zwiększają się. W 2018 r. było to ponad 4 mln. 286 tys. zł, zaś w 2021 r. będzie to już ponad 5 mln. 013 tys.
Przekształcenie Szkoły Podstawowej w Dobrynce w szkołę filialną o strukturze organizacyjnej I-III z oddziałem przedszkolnym pozwoli na właściwe uporządkowanie sieci szkolnej w gminie Piszczac, przy czym nie zmieni dostępności do edukacji dla najmłodszych uczniów, którzy nadal będą korzystać z nauki w tym samym miejscu, tj. w Dobrynce. Równocześnie zmiana funkcjonowania Szkoły Podstawowej w Dobrynce umożliwi racjonalizację i optymalizację wydatków, zwiększając szansę na stworzenie lepszej infrastruktury i bogatszej oferty edukacyjnej dla uczniów z terenu gminy.
Rozbudowana sieć organizacyjna szkół, która nie jest dostosowana do realnych potrzeb oraz zwiększające się wydatki na oświatę uzasadniają likwidację Szkoły Podstawowej w Dobrynce, ale ze względu na interes społeczny szkoła nie jest likwidowana tylko przekształcana.
Reorganizacja Szkoły Podstawowej w Dobrynce nie pogorszy warunków nauczania,
a powinna je znacząco polepszyć, bowiem uczniowie ze szkoły w Dobrynce będą uczyć się w Piszczacu w klasach bez łączenia zajęć dydaktycznych. Obecni uczniowie klasy III i starsi od września 2021 r., po przeprowadzonych zmianach, rozpoczną II etap edukacyjny z nauką w pojedynczych klasach. Mając na uwadze proces edukacji, jak i proces samego nauczania, taka zmiana poprawi warunki zarówno uczniom, jak i nauczycielom. Pozwoli na większą indywidualizację procesu kształcenia oraz wpłynie pozytywnie na zwiększenie czasu poświęconego przez nauczyciela na zrealizowanie podstawy programowej.
Zgodnie z art. 32 ust.5 oraz art. 39 ust. 3 – Prawo oświatowe od 1 września 2021 r. gmina zapewni bezpłatny dowóz wszystkim uczniom klas IV-VIII odbywającym dotychczas naukę w Szkole Podstawowej w Dobrynce. Dzieci korzystające z dowozu oczekujące na autobus szkolny będą miały możliwość korzystania z zajęć w świetlicy szkolnej, której praca zostanie dostosowana do godzin dowozu uczniów.
Organ prowadzący Szkołę Podstawową w Dobrynce zapewni też nauczycielom w niej pracującym dalsze zatrudnienie. W szkole pracuje 16 nauczycieli, w tym 4 nauczycieli
z innych szkół w niepełnym wymiarze etatu (reorganizacja spowoduje u nich jedynie zmniejszenie liczby godzin pracy). 2 nauczycieli posiada uprawnienia do świadczenia emerytalnego, zaś 2 kolejnych - chce skorzystać ze świadczenia kompensacyjnego. Po przekształceniu szkoły zatrudnionych na pełne etaty będzie 4 nauczycieli (3 nauczycieli edukacji wczesnoszkolnej i 1 oddziału przedszkolnego) oraz 3 na pół etatu - nauczyciel religii, języka angielskiego oraz świetlicy (nauczyciele ci otrzymają w miarę możliwości propozycje uzupełnienia etatu w innych szkołach prowadzonych przez gminę Piszczac).
Rada Gminy Piszczac rozpoczynając procedurę przekształcenia Szkoły Podstawowej w Dobrynce podjęła w dniu 29 grudnia 2020 r. uchwałę Nr XX/136/2020 w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w Dobrynce w szkołę filialną Szkoły Podstawowej im. Kornela Makuszyńskiego w Piszczacu o strukturze klas I-III z odziałem przedszkolnym. Na mocy uchwały Wójt Gminy Piszczac został upoważniony do dokonania czynności niezbędnych do przeprowadzenia przekształcenia, w szczególności do zawiadomienia
o zamiarze przekształcenia szkoły rodziców oraz wystąpienia w sprawie wyrażenia stosownych opinii do Lubelskiego Kuratora Oświaty, Rady Pedagogicznej, Rady Rodziców
i Związków Zawodowych. Wykonując uchwałę Wójt Gminy poinformował listownie (za zwrotnym potwierdzeniem odbioru) wszystkich rodziców uczniów Szkoły Podstawowej w Dobrynce o zamiarze przekształcenia szkoły oraz wyjaśnił przyczyny podjęcia uchwały i jej konsekwencje. Wójt spotkał się też, przy zachowaniu reżimu sanitarnego, bezpośrednio
z rodzicami w świetlicy w Dobrynce. 21 stycznia 2021 r. Rada Rodziców przesłała do Urzędu Gminy pismo, wyrażające opinię negatywną w sprawie przekształcenia szkoły Podstawowej w Dobrynce. Tydzień później wpłynęła do Urzędu Gminy negatywna opinia uchwalona przez Radę Pedagogiczna szkoły, zaś 02 lutego 2021 r. dostarczona została negatywna opinia podpisana przez prezesa oddziału Okręgu Lubelskiego Związku Nauczycielstwa Polskiego. Natomiast 08 marca 2021 r. Lubelski Kurator Oświaty wydał pozytywną opinię w sprawie przekształcenia Szkoły Podstawowej w Dobrynce. Opinia ta umożliwia podjęcie niniejszej uchwały.